2024年水污染治理行业评述

主要政策：

1.加快构建重点流域保护治理与水生态考核机制

2024年1月，国务院发布《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊的保护治理工作，推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，因地制宜开展内源污染治理和生态修复，并建立水生态考核机制。

2.积极推行城域级厂网一体化

中央层面，2024年3月住建部等5部门联合发布《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》（建城〔2024〕18号），要求持续推进“厂网一体”专业化运维，对污水处理厂和管网联动按效付费；2024年5月国家发改委、国家数据局、财政部、自然资源部联合发布《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》（发改数据〔2024〕660号），提出“智慧城市转型推动环境治理全域一体化”要求。省市层面，河南、湖南，九江、芜湖、岳阳等长江沿线省市均已开展一体化探索。

3.管网补短板受到各级政府重视

一方面，政府对污水处理效能的要求逐步提升，2024年3月住房城乡建设部等5部门印发《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》（建城〔2024〕18号），明确提升污水管网进水浓度，到2025年，进水BOD5浓度不得低于100mg/L。另一方面，对管网建设、更新、改造资金的支持力度逐渐加强，2024年4月《关于开展城市更新示范工作的通知》（财办建〔2024〕24号）对15个试点城市“厂网一体化”管网的更新改造给予每个城市每年8亿-12亿更新专项资金支持；除此之外，超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资（污染治理和节能降碳等）等政策性资金均对管网建设给予倾斜和支持。

4.多措并举加速构建高效工业废水处理体系与绿色循环发展模式

2023年底，国家发改委等部门联合发布的《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》明确要求加快构建高效低耗的工业废水处理体系，确保2025年工业废水达标排放率达到100%，并强调污泥无害化处理和资源回收利用。2024年以来，浙江、四川、江苏、广东、山东等省份也分别出台了相关行动方案和实施方案，包括推进工业废水零直排区建设、循环利用、提高排放标准、加强重污染行业整治以及攻克废水处理难题等，旨在形成绿色循环发展模式。

5.化债政策频出，企业欠费参与化债进入黄金窗口期

11月8日，全国人民代表大会审议并通过了《关于增加地方政府债务限额以置换存量隐性债务的议案》，该议案对接下来3至5年的债务化解工作进行了规划，涵盖了高达10万亿元的债务置换规模，其力度之大前所未有，引起了各级政府的高度重视。一部分企业欠费作为政府债务的一种形式，也纳入了化解范围。